第一章总则

　　第一条为了规范行政单位的财务行为，加强行政单位财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位工作任务的完成，制定本规则。

　　第二条本规则适用于各级各类国家机关、政党组织(以下统称行政单位)的财务活动。

　　第三条行政单位财务管理的基本原则是：量入为出，保障重点，兼顾一般，厉行节约，制止奢侈浪费，降低行政成本，注重资金使用效益。

　　第四条行政单位财务管理的主要任务是：

　　(一)科学、合理编制预算，严格预算执行，完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；

　　(二)建立健全财务管理制度，实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；

　　(三)加强资产管理，合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国有资产流失；

　　(四)定期编制财务报告，进行财务活动分析；

　　(五)对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；

　　(六)加强对非独立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法。

　　第五条行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理。

　　行政单位应当单独设置财务机构，配备专职财务会计人员，实行独立核算。人员编制少、财务工作量小等不具备独立核算条件的单位，可以实行单据报账制度。

　　第二章单位预算管理

　　第六条行政单位预算由收入预算和支出预算组成。

　　第七条按照预算管理权限，行政单位预算管理分为下列级次：

　　(一)向同级财政部门申报预算的行政单位，为一级预算单位；

　　(二)向上一级预算单位申报预算并有下级预算单位的行政单位，为二级预算单位；

　　(三)向上一级预算单位申报预算，且没有下级预算单位的行政单位，为基层预算单位。

　　一级预算单位有下级预算单位的，为主管预算单位。

　　第八条各级预算单位应当按照预算管理级次申报预算，并按照批准的预算组织实施，定期将预算执行情况向上一级预算单位或者同级财政部门报告。

　　第九条财政部门对行政单位实行收支统一管理，定额、定项拨款，超支不补，结转和结余按规定使用的预算管理办法。

　　第十条行政单位编制预算，应当综合考虑以下因素：

　　(一)年度工作计划和相应支出需求；

　　(二)以前年度预算执行情况；

　　(三)以前年度结转和结余情况；

　　(四)资产占有和使用情况；

　　(五)其他因素。